以案为镜丨“爱帮忙”的“周所长” 自毁26载从警路

　　开栏语

　　以人为镜，可以明得失；以案为镜，可以正风纪。利用反面典型案例开展警示教育是一体推进“三不腐”的重要举措，是推动党员干部筑牢思想防线的有力抓手。为用好用活身边案例，做深做实纪法教育，引导广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏、存戒惧，“廉洁四川”网站、微信公众号自2023年2月14日起推出《以案为镜》栏目。

　　该栏目聚焦发生在群众身边、蚕食群众切身利益的“蝇贪蚁腐”，通过多角度剖析基层党员干部和公职人员违纪违法典型案件，既做到警钟长鸣，又开展释纪释法，持续发挥用身边案教育、警示身边人的作用，不断推动全面从严治党向纵深发展。

　　敬请关注！

　　【案卷】

　　周诚实，男，汉族，1977年7月生，重庆市渝中区人，1998年7月参加工作，2001年12月加入中国共产党，曾任广汉市公安局西外派出所所长，广汉市公安局西高派出所副主任科员（主持工作），广汉市公安局法制大队大队长，广汉市公安局金雁派出所副所长（主持工作），广汉市公安局政治安全保卫大队副大队长、一级警长。

　　2023年3月，周诚实因涉嫌严重违纪违法，接受广汉市纪委监委纪律审查和监察调查。

　　2023年6月，周诚实因严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，被开除党籍和公职。

　　2023年10月，周诚实因犯受贿罪、行贿罪，被依法判处有期徒刑四年，并处罚金人民币40万元。

　　【案探】

　　“我性格耿直，找我帮忙的我都是能帮就帮，有的忙帮了自己都搞忘了，现在想来，很多时候帮的忙都在违反原则、违反纪律，毁了自己的人生，也断送了家庭的幸福。”身处留置室的周诚实，回忆自己26年的从警生涯，自己一步步从“办案人”变成“案中人”，痛哭流涕、后悔不已。

　　广汉市公安局政治安全保卫大队原副大队长、一级警长周诚实接受审查调查。

　　对老板“有求必应”，靠帮忙“名利双收”

　　身为“警二代”的周诚实，带着对职业的崇拜与向往，于1998年考入警察队伍。

　　“那个时候的我，心里很单纯，想的都是怎么把工作干好、干出彩，更多的是对工作的热爱和激情。”2000年初，周诚实独自一人前往北京，代表德阳市公安局开展对相关涉案人员处置工作，他每天起早贪黑，往往从凌晨4点就投入到紧张的工作之中。

　　凭借勤勉肯干、任劳任怨的工作作风，周诚实获得“优秀共产党员”、公务员“三等功”等荣誉，也得到了领导和同事们的认可。2010年，周诚实调至西外派出所任所长。热情善良的周警官、工作给力加班狂、主动警务好典范……作为派出所“一把手”，周诚实认真对待每一个小案件、小纠纷，站在群众角度公正办理、耐心处置，认识他的干部和群众给他贴了很多好评“标签”，每一个都有充满肯定的暖意。

　　在周诚实的带领下，西外派出所各项工作指标靠前，还获得市公安局“优秀基层单位”称号。此时，有了一定工作成绩的铺垫后，周诚实开始对工作产生了更多的“思考”。“派出所辖区内企业、商家较多，日常工作中需要打交道的地方也多，特别是遇到一些急难险重的专项工作，若能得到他们的支持和配合，我们的工作推进会更加顺利。所以我就想平时给他们帮点‘小忙’，以此搞好关系，关键时刻总是有用的。”

　　当时，三星堆快速通道贯穿辖区，交通繁忙，派出所的主要职责是常态化设点执勤，对存在超速、超重、超高等交通违章行为的货运车辆现场拦下进行处罚。为免受处罚，不少被拦货车的老板找上门来，试着请周所长高抬贵手“放一马”，不曾想，周所长非常“耿直”，爽快地为其“一一免单”。“帮忙”的口子打开之后，直接给周诚实打电话请求免除处罚的货运老板络绎不绝，从老板自己的车到老板朋友的车，周诚实毫无原则，也从不顾忌货车交通违章可能导致的重大安全事故，只想到通过“帮忙”去获得所谓的“支持”。

　　随后，周所长“耿直”“爱帮忙”的“美名”迅速在辖区内传开。2012年，在一次饭局上，一位朋友将商人文某介绍给周诚实。当时文某准备在派出所辖区某酒店开一家娱乐中心，朋友便当场提出希望周诚实以后多关照。之后，周诚实利用职务便利，多次为文某提供方便，为其经营扫清障碍。

　　“我对这些老板‘有恩’，礼尚往来收点他们的礼品也觉得没什么。”对于老板们送来的烟酒等礼品，周诚实都一一收下，同时也成了这些老板们宴席上的“座上宾”，请吃送礼俨然已成家常便饭。

　　主动“卖人情”，迷失初心目无法纪

　　身为人民警察，周诚实打着为公的名义，越过红线帮不该帮的忙、收不该收的财，在行差踏错中已离初心渐行渐远。

　　2020年，周诚实被调到辖区人口更多、企业商家更多的金雁派出所主持工作，正好时任金雁街道党工委书记的钟某（另案处理）与周诚实相交多年、性格相投，二人私下关系甚好。

　　不久后，金雁派出所在查办一起“赌博案”过程中，当周诚实得知该案违法嫌疑人为钟某的表妹时，为与钟某处好关系，他竟主动“帮忙”将当日出警现场查获的疑似账本予以隐匿，帮助违法嫌疑人逃避了处罚。直到2023年周诚实案发，广汉市公安局同步对该案件开展调查取证，相关涉案人员才受到行政处罚。

　　对于周诚实的仗义相助，钟某感激之余也把周诚实认定是“一条船上的人”。之后，按照钟某的请托，周诚实聘用钟某的一个亲戚为派出所辅警，转身又将其安排到街道办事处担任钟某的个人司机。更离谱的是，此人工作不到1年便离职，但工资却照常发了两年多。

　　为维系所谓的多方人情关系，周诚实不断干着违规干预和插手司法、执纪执法活动的事儿。有一次，金雁派出所一名辅警对某茶楼进行日常检查时，现场查获并砸毁一台以香烟为奖品的游戏机。事后，周诚实得知该茶楼股东系金雁街道办一名工作人员的母亲后，立刻觉得“处置不妥”，抱着“搞好关系”的心理，周诚实未按程序进行处置，而是擅自将一台同类型的游戏机归还给该茶楼，以图“息事宁人”。

　　正所谓堤溃蚁孔、气泄针芒，周诚实口中所谓的“人情往来”，不过是利益交换的“挡箭牌”“防风罩”而已。

　　构建“利益圈”，政商勾连“抱团”敛财

　　广汉市地处成都平原腹心地带，砂石资源相当丰富。2021年上半年，金雁街道启动辖区内坪桥河整治工程项目。按照“深挖高筑”的施工标准，河道内挖出来剩余的砂石就是“实打实”的利润。时任金雁街道党工委书记的钟某对于眼前的这块“大肥肉”，犯起了“红眼病”，一心想着利用该项目大搞“优亲厚友”并从中敛财。

　　由于地方基层派出所承担着砂石监管、执法监管的重要职责，加之周诚实之前的多次“帮忙”，钟某遂向周诚实示意，希望其对该项目施工过程中的某些“操作”“开绿灯”，并提出分一部分项目工程给周诚实，形成利益共同体。

　　“其实我心里很明白，钟某把工程给我做，就是为了收买我，因为我手上有监管的权力，可以帮助他达到‘赚大钱’的目的”。为此，周诚实不仅变日常监管为“表面功夫”，减少巡逻监管频次，还对涉嫌偷盗砂石行为“睁一只眼闭一只眼”，默许钟某指定的项目老板将河堤加固后剩余的泥夹石私下变卖，获取巨额利润。对于钟某分给他的砂石工程，周诚实随即交给熟悉的商人朋友李某某来实际操作。事后，周诚实从钟某收受的好处费中分得现金70万元，收受李某某感谢费38万元。短短两三个月时间，周诚实利用职权“帮忙”获利高达108万元。同时，周诚实还让李某某送钱给钟某以示感谢，李某某同意并将5万元现金交给周诚实转送，周诚实嫌“拿不出手”又自行掏腰包3万元，共计8万元送给钟某。

　　利益链条上的周诚实和钟某沆瀣一气，在钟某的“指点下”，先后出资180万元经商办企业，违规从事营利性活动，并先后5次违规领取钟某以各类奖金名义，从私设的“小金库”中发放的现金9.3万元。

　　【案析】

　　求帮者为利而来，帮忙者谋利而帮。公平正义本是执法司法工作的生命线，作为执法者的周诚实，表面上为“帮忙”，实际上将公平正义的“天平”向自己和“身边人”倾斜，成为知法犯法、徇私枉法的典型。这种腐败不仅损害公共利益，还破坏了一域的政治生态。从满怀豪情的人民警察沦落为失去自由的“阶下囚”，周诚实的蜕变令人扼腕叹息，也引发党员干部深思：依附于岗位和职权影响的“帮忙”，无论是出于友情、人情关系，还是同事、政商关系，都是公权力的异化滥用，最终也会使其走上歧途。周诚实严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿、行贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，周诚实受到开除党籍、开除公职处分；根据《中华人民共和国刑法》有关规定，周诚实构成受贿罪、行贿罪。

　　1.《中国共产党纪律处分条例》（2018年）

　　第二十七条：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　第四十条：对于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退赔。

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　　第九十四条：违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　　（一）经商办企业的；

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　　2.《中华人民共和国监察法》

　　第四十五条：监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：

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　　（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；

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　　（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；

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　　3.《中华人民共和国公职人员政务处分法》

　　第二十五条：公职人员违法取得的财物和用于违法行为的本人财物，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由监察机关没收、追缴或者责令退赔；应当退还原所有人或者原持有人的，依法予以退还；属于国家财产或者不应当退还以及无法退还的，上缴国库。

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　　第三十三条：有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

　　（一）贪污贿赂的；

　　（二）利用职务上或者职务上的影响为本人或者他人谋取私利的；

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　　第三十四条：收受可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。

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　　第三十六条：违反规定从事或者参与营利性活动，或者违反规定兼任职务、领取报酬的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。

　　第三十九条：有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

　　（一）滥用职权，危害国家利益、社会公共利益或者侵害公民、法人、其他组织合法权益的；

　　（二）不履行或者不正确履行职责，玩忽职守，贻误工作的；

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　　4.《中华人民共和国刑法》

　　第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

　　第三百八十九条：为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。

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